Economie : la Banque mondiale annonce le financement de l’IDA21 à hauteur de 100 milliards $

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L’Association internationale de développement (IDA21) vient de recevoir de la Banque mondiale un financement à hauteur de 100 milliards $, une nette augmentation par rapport à l’engagement pour l’IDA20 qui était de 93 milliards $

Le Groupe de la Banque mondiale a dévoilé un financement record de 100 milliards de dollars pour le 21e cycle de reconstitution des ressources de l’Association internationale de développement (IDA21), le plus important de l’histoire du fonds.

Cet engagement comprend une contribution conjointe de 23,7 milliards de dollars de 59 pays donateurs. La reconstitution de l’IDA21 fournira un soutien essentiel aux pays à faible revenu sur une période de trois ans, de l’exercice 2025 à l’exercice 2028, renforçant les efforts mondiaux de lutte contre la pauvreté, les inégalités et le changement climatique.

Les engagements définitifs ont été pris lors de la réunion de reconstitution des ressources qui s’est tenue à Séoul, en Corée du Sud, du 5 au 6 décembre, et qui a réuni la direction de la Banque mondiale, les gouvernements et diverses autres parties prenantes. Le financement de l’IDA21 dépasse l’engagement historique de 93 milliards de dollars pris lors du cycle de reconstitution précédent (IDA20).

Financement vital pour 78 pays

Ce financement est vital pour 78 pays, dont certains des pays les plus pauvres du monde, qui s’efforcent de relever des défis urgents tels que la pauvreté, l’insécurité alimentaire, les conflits, la fragilité, le fardeau de la dette et la résilience climatique.

Il est particulièrement important pour l’Afrique, l’un des principaux bénéficiaires du soutien de l’IDA : en 2023, près de 70 % de l’ensemble des financements de l’IDA ont été destinés aux pays africains. Plus tôt cette année, les dirigeants africains ont appelé à une reconstitution des ressources d’au moins 120 milliards de dollars en 2024. Bien que les 100 milliards de dollars alloués soient inférieurs à ces appels, ils représentent néanmoins une augmentation globale du financement.

Cette annonce fait suite à l’engagement des pays développés à fournir 300 milliards de dollars par an d’ici 2035 pour le financement climatique des pays en développement lors de la COP29 le mois dernier. Cependant, de nombreux pays en développement ont exprimé leur inquiétude quant au fait que ce montant soit bien inférieur au financement nécessaire pour faire face à la crise climatique.

L’une des principales revendications de ces pays lors de la COP29 était que le financement soit fourni sous forme de dons ou d’équivalents de dons, compte tenu des niveaux d’endettement élevés auxquels sont confrontés de nombreux pays à faible revenu.

L’IDA reste l’une des rares sources de financement internationales à offrir des subventions aux pays en situation de surendettement grave, qui touche plus de la moitié des pays éligibles à l’IDA, et des financements à très faible coût aux autres pays. Par conséquent, suite aux annonces faites à la COP29, la contribution de l’IDA donnera un coup de pouce aux pays pour les aider à répondre à leurs besoins de financement pour l’adaptation.

A l’issue de la rencontre de Seoul, quelques experts ont exprimé leurs sentiments à ce sujet…

Savior Mwambwa, Responsable de programme – Prospérité économique et climatique, Open Society Foundations (OSF) , New York : « IDA21 représente une opération de maintien cruciale – nécessaire et importante – mais elle ne parvient pas à apporter le changement transformateur dont nous avons besoin de toute urgence. Les fondamentaux du financement du développement évoluent rapidement et nous devons suivre le rythme.

Dans le domaine du financement climatique, malgré un dialogue approfondi, il n’existe toujours pas de cadre clair définissant le rôle de l’IDA au sein de l’architecture plus large du financement climatique. La pression exercée en faveur du financement des pertes et dommages à la COP28 ne fait que souligner l’urgence d’établir cette clarté. »

Hannah Ryder, PDG de Development Reimagined : « Du point de vue des emprunteurs, le résultat est décevant. La Banque mondiale et les donateurs auront bien sûr à cœur de présenter ce résultat comme une victoire, surtout dans le contexte actuel où les mauvaises nouvelles sont légion.

Et d’une certaine manière, c’est le cas : c’est un record en termes nominaux et pour certains donateurs comme l’Espagne, c’est un record à la fois en termes nominaux et réels. Cependant, dans l’ensemble, ce résultat est inférieur aux modestes appels des dirigeants africains à au moins 120 milliards de dollars, notamment parce que certains donateurs comme le Royaume-Uni ont vu leurs contributions atteindre des niveaux historiquement bas, surtout en termes réels, et que l’engagement pris il y a quelques jours à peine d’atteindre un nouvel objectif de financement climatique n’a clairement pas été pris en compte dans leurs calculs.

Ainsi, si les gouvernements africains se réjouiront de la continuité de l’accès à l’IDA, ils digéreront également le message sous-jacent décevant selon lequel les gouvernements africains seront ceux qui devront travailler le plus dur pour maintenir le statu quo.

Ils devront travailler dur pour accéder à l’IDA pour des projets assez modestes – en moyenne 34 millions USD – et ne pourront pas utiliser cet instrument crucial pour des projets transformateurs.

L’IDA n’élargira pas non plus nécessairement la marge de manœuvre pour augmenter les budgets de l’éducation ou de la santé. Cette marge de manœuvre restera très limitée, en particulier dans des environnements de forte inflation et de population en constante augmentation. Dans l’ensemble, c’est une démonstration décevante de ce que signifie aujourd’hui la « solidarité mondiale. »

Ndidi Okonkwo Nwuneli, PDG de ONE : « La conférence des donateurs d’aujourd’hui a été une percée audacieuse en matière de leadership pour fournir les investissements nécessaires à la création d’opportunités économiques et à des vies plus saines.

Investir dans l’IDA n’est pas seulement un catalyseur de croissance, c’est une chance de renforcer la confiance entre le G7 et les pays africains, favorisant la stabilité et la sécurité mondiales. C’est aussi un investissement dans l’avenir. Trente-cinq pays sont passés du statut de bénéficiaires de l’IDA à celui de donateurs, prouvant qu’avec les bons investissements, les pays peuvent devenir autosuffisants et aider les autres à faire de même. »

Amy Dodd, consultante indépendante : « À l’heure où le monde est aux prises avec une crise climatique, des vents contraires économiques difficiles et une profonde instabilité politique qui menace le multilatéralisme, la reconstitution réussie de 100 milliards de dollars du plus grand fonds mondial destiné aux populations et aux régions les plus pauvres est une chose à célébrer.

La capacité de l’IDA à mobiliser des contributions signifie que chaque dollar versé sera de 3,50 dollars versés aux pays qui luttent contre ce que la Banque a qualifié de crise de la dette « record ». Cette reconstitution a vu les donateurs traditionnels de l’IDA se joindre à 16 nouveaux contributeurs, augmentant ainsi la base des donateurs de l’IDA de près d’un tiers.

Nous savons que nous devons faire davantage pour relever véritablement les défis auxquels le monde est confronté – mais c’est un bon début et cela montre ce que les pays les plus riches du monde peuvent faire s’ils choisissent de s’unir. »

Serge HENGOUP